KK系列 【表面】强化耕地保护和质料进步

强化耕地保护和质料进步KK系列

　　梁海燕

　　2025年中央一号文献指出，“强化耕地保护和质料进步。”保险国度食粮安全的根柢在耕地，耕地是食粮出产的命脉。咱们要以系统念念维全面加强耕地保护，稳步进步耕地质料，切实筑牢食粮安全底线。

　　压实牵累传导，强化耕地保护约束。强化耕地保护系统不雅念，完善五级牵累传导链KK系列，按照“省级统筹、市级督导、县级主责、乡级实施、村级哨兵”的牵累体系，构建皆捏共管的协同机制，靠实市县党委和政府耕地保护的政事牵累，以及市、县、乡、村主体牵累。将耕地保护纳入地方有观看“一票否决”事项，对贬抑耕地保护红线的活动严肃问责。

　　严格占补均衡，信守耕地保护红线。落实“以占定补”，建立省级补充耕地筹谋动态监测平台，依据全省紧要神气建设时序和招商引资进程，科学研判年度筹谋需求，实施跨区域筹谋调剂机制，确保非农建设占补均衡精确落实。实行耕地“相差均衡”和“占补均衡”，将占补均衡边界逐渐从非农建设拓展至农业结构休养限制，构建遮掩耕地、园地、林地等全地类的动态均衡体系。奉行弹性还原科罚轨制，建立耕地还原分类指导目次，对经济林木转型耕地确立3至5年过渡期，配套实施替代产业扶持谋略。

　　改换轨制机制，推动耕地量质皆升。对峙生态优先、以水定地，将盐碱荒滩等未愚弄地、低效闲置建设用地、可还原农用地纳入补充耕地储备库，因地制宜制定引诱有筹谋，协同推动新增耕地与生态保护。奉行补充耕地质料品级评定与产能核算轨制，建立“新增—评定—管护—再评价”的全进程科罚体系，加强耕地后续管护，完毕耕地数目、质料、生态“三位一体”保护，确保新增耕地持续沉稳愚弄。

　　强化因素保险，推动耕地提质增储。加速要点水利身手建设，推动跨区域调水工程完毕向河西走廊引水，播色优化水资源配置，并推论旱作农业工夫，通过跨流域调水和节水工夫纠正双轮入手，骄横农业用水需求，破解耕地后备资源引诱的瓶颈问题。统筹使用地皮拓荒费、新增费、补充耕地筹谋交游资金、高范例农田建设资金和地皮出让收入等各样涉农资金，实施地皮整治，引诱退化耕地，复垦湮灭地皮，增多有用耕大地积。改换确立耕地保护专项基金，要点保险下层功令装备升级和网格化科罚体系建设。

　　推论智谋耕保，提高耕地保护效力。发展多功能复合型耕地，探索“耕地+生态+产业”和会发展模式，打造郊外详细体、当代农业产业园、立体种养示范区等新式载体，引诱耕地碳汇交游、生态旅游等繁衍价值，接续挖掘多元空间价值。建设数字化监管体系，推论卫星遥感+无东说念主机巡缉的“空天下”一体化监测体系，构建遮掩全省的耕地智能感知网罗，以科技赋能耕地保护监督。改换社会参与机制，奉行耕地保护“田长制+”模式，建立耕地保护信用积分轨制，造成耕地保护政府主导、公众参与的共治阵势。

　　健全激发机制，促进耕地粮产良性互动。探索耕地保护抵偿与食粮出产补贴相并吞的激发机制，构建食粮主产区纵向抵偿与产销区横向抵偿相并吞的抵偿体系，通过耕地保护跨省交游，完毕区域间资源优化配置。建立耕地保护与食粮出产抵偿试点，将抵偿资金与耕地保护获胜挂钩，可对永久基本农田保护任务完成较好的地区，或对完成耕地保护任务且食粮产量达地方地区赐与财政奖励，用于农田基础身手建设、耕地质料进步和农民补贴，进一步提高农民种粮积极性，遮盖耕地“非农化”“非粮化”征象。强化农村东说念主才队列建设，构建“新式办事农民+农业司理东说念主+科技特派员”的东说念主才撑持体系，以创业补贴、用地保险等策略步履激发涉农高校毕业生返乡创业。

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　　作家为甘肃省社会科学院财政金融贪图所副长处、贪图员KK系列